公开拍卖与网络竞价并举处置闲置资产带来的启示
【摘 要】 采取公开拍卖与网络竞价并举的方式，面向社会公开、公正、公平处置闲置公务用车，实现了国有资产收益最大化的目标。
【关键词】 资产处置 公开拍卖 网络竞价
1 前言
2009年12月23日上午11点15分，随着最后一名竞买人网络报价延时5min的结束，鞍钢公务车第九次公开拍卖圆满结束。自此，经过4次现场拍卖和5次网络竞价方式，历时10个月的闲置公务车处置工作结束，共向社会公开出售闲置公务车576台，成交金额3098.2万元，高于起拍价15％。实现了国有资产收益最大化的目标。
2 处置过程
（1）背景：2009年2月公司实施了公务车改革方案并成立了领导小组，决定公开、公平、公正的面向社会拍卖闲置公务用车。2009年4月在市场调研论证的基础上，将拟处置的闲置公务用车进入国家产权交易市场，暨委托北京产权交易所面向社会进行处置。这是中央直属企业第一次通过国家产权交易所公开成批处置闲置公务车。
公司前4期闲置公务车处置采取了传统的拍卖形式。尤其是第一次捷达、中华、红旗系列的专场拍卖，吸引了当地及周边地区近800位竞买人，面对如此盛大的场面，拍卖方临时调整拍卖地点，并出动当地公安维持秩序，即使在动用了大量人力、物力、财力来保证现场秩序的情况下，仍出现了串标、围标现象，甚至还有黑恶势力恣意寻衅闹事的苗头，拍卖活动一度成为了公司的一个“包袱”。在这种情况下，经过对拍卖市场及电子商务的调研，决定尝试使用“金马甲”网络竞价系统，竞买人无须来到现场，可多标的同步网络竞价。在2009年8月，公司正式启用“金马甲”网络竞价系统，以集中竞价方式处置公务车。
（2）实施过程：“金马甲”网络竞价系统是北京产权交易所研制开发的网络竞价系统平台。它以互联网络作为竞价渠道，为用户提供的竞价工具，使竞买人可以随时随地参与竞价活动，增加时间弹性和降低交易成本。
2009年8月23日上午，公司利用金马甲网络竞价系统交易平台，启动了第一次公务车网络竞价。在整个竞价活动期间，共有122人针对102个标的进行报价，报价次数共计1275次，成交率达78%，溢价率达18.1%。其中82号标的帕萨特报价次数高达54次。本次网络竞价，部分车辆的成交价格已超过了降价前的水平，超出了公司60%成交率的预期。
此后的3个月中，“金马甲”网共承担了6次公司闲置公务车的网络竞价，超过1000人次参与竞价，共成交各类闲置公务车299辆，总成交价款达1528万元，实现了高达14%的平均溢价率。
3 处置过程的启示
（1）网络竞价是今后应大力发展的交易方式。前期现场拍卖大宗闲置资产出现了不和谐现象，而资产网络竞价，购买方是通过网络竞价，加之竞拍准备工作中实行分组组织购买方查看标的物，并采取专人负责登记和确保竞买人商业秘密等手段，杜绝了购买方私下交易或实行恐吓手段等的渠道，为交易创造了公正、公平、公开和阳光操作的前提条件。
（2）网络竞价突破了时间、地域、竞价场地等诸多限制，活动方式更加灵活多样。网络竞价可以吸引到更多竞买人，更充分地展现标的价值，实现权益人的利益最大化。对于竞买人而言，只需登陆主办方的网络竞价大厅进行注册申请，并如期交纳竞价保证金，就可在任意地点使用已连接互联网的电脑参与竞价，不受时空的约束，参与成本更低。网络竞价在最大程度上杜绝了现场干扰和相互串通等行为，活动更加公正公平，报价更加理性充分，从而确保了权益流转给最匹配的竞买人。实现国有闲置资产处置的更快更好的目的。
（3）需要澄清的是网络竞价不是独立于拍卖的一种新型交易机制，它只是拍卖的一种。网络竞价的一切活动应该受到《拍卖法》的保护和约束，虽然首次网络竞价遭到黑客攻击，系统运行30min后瘫痪，但主办方采取应急预案，及时解决了问题，没有造成后果，但教训是深刻的，网络也有漏洞，需要不断完善和修补。
（4）资产处置应当采取灵活的方式，目前网络竞价系统发展得很快，除前期使用的北京产权交易所的“金马甲”网络竞价系统外，近期中国拍卖行业协会网络拍卖平台也于2011年4月1日正式开通，这对于资产处置方是一个好的信息，它能促进网络竞价更加规范化系统化，也便于用户根据需要和资产的类别选择科学合理的交易方式。
4 结语
经过公开拍卖和网络竞价的实践，公司的闲置资产处理方法和程序逐步趋于完善和成熟，为公开、公正、公平处置闲置资产，为国有资产处置收益最大化创造了条件。 （2011-05-08收稿）
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